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皇帝一人所代表的天下人望真的很恐怖,无论是自己还是袁绍还是袁术能掌握,都是了不得的事情。

所以,该怎么做,郭鹏的心里有杆秤。

对于陈宫的建议,郭鹏表现出了一副大喜过望的样子,表示自己十分认同陈宫的想法,想要和陈宫一起实现这个目标。

陈宫也相当高兴,觉得自己遇到了明主,可以实现自己的政治理想了。

郭鹏在兖州的立足于是变得十分稳定,除了陈留郡还没有伸手干预之外,兖州已经认主。

鲍信十分服从郭鹏的命令,赞同郭鹏以屯田之策稳定地方的政策。

他的兖州刺史实际上还是郭鹏任命的,两人有主从关系,于是他以兖州刺史的身份大力推动屯田政策,帮助郭鹏掌握兖州。

尽管如此,也就是郭鹏直接派自己人掌握的四郡国能大范围推开屯田政策,其余四个郡国也就是做做表面工程,应付一下刺史的政令而已。

尽管如此,郭鹏在兖州的权力和地位还是毋庸置疑的。

所以到了初平三年的三月底,幽州和长安的局势都将发生巨大而影响深远的变化的时候,郭鹏已经是名副其实的两州之主了。

身份地位提高了,实力也会随着增强。

掌握了大量的资源之后,郭鹏就顺利的扩军,在兖州范围内裁撤老弱兵员,将他们发回原籍务农,或自耕,或参与屯田。

之后,挑选精壮之士加入军中,包括原来的兖州兵和原来的黄巾军,从中挑选精壮,打散之后编入原来的青州军之中。

这项工作完成之后,郭鹏就将军队扩充到了十万人左右的规模,在卢县设立了新的练兵大营,将新兵纳入其中加紧训练。

这十万人不全是征战四方的纯战兵。

有三万左右是地方的郡县治安兵,他们执行地方守备和治安任务,不负责四处征战,但也是需要参加军事训练,遇到战事也要打仗。

其余的七万左右才是真正的战兵,完全脱产,专司征战,一旦有战,立刻奔赴过去战斗。

郭鹏用屯田得到的粮食养他们,给他们发饷钱,使之成为完全听命于自己的职业军队。

现在天下诸侯里可以养活这样规模职业军队的,只有郭鹏一人。

因为他的屯田规模够大,而且越来越大,粮食收获越来越多,并且还有足够规模的可以掌控的民夫可以征调来运粮,确保战时后勤。

古代征战,『兴师十万,出征千里,不得操事者,七十万家』。

出征一千里远的地方,出动十万军队,要七十万户百姓来确保兵员和后勤,以那个时候的生产力和交通情况来看,这都是少的。

郭鹏亲身经历过很多次战斗,前方军队在打仗,后方民夫们累死累活的运送军粮和军需物资,一路运,一路就有人倒在地上起不来了。

官兵押运粮草非常凶狠,因为前线对粮草的需求近乎苛刻。

越是遥远的出战距离,对民间的动员力就要越大,对生产的损害也越大。

离开国境线打一场十万人的仗,是需要很长时间,大范围全面动员的。

淝水之战,前秦计划动员一百一十二万军队,结果从开始动员到兵败才一百一十天,四个月都不到,苻坚还留大军于项城,前线根本没有百万军队,这一战对东晋来说其实算不上是以少胜多的奇迹。

而且一百万军队要是真的全部压到江南,估计仗还没打,前秦就举国破产了。

很简单,让一百一十万人不劳作只吃饭,那得是多大的粮食储量和交通运输能力才能保障啊。

秦始皇一统六国,汉武帝北伐匈奴,之所以可以组建强大的军队,是因为他们对基层百姓的掌控力很强。

编户齐民,皇权下乡。

一声令下,全民动员,没有阻碍。

因此秦始皇数次调动十万以上规模军队作战,没有出现粮草上的问题。

汉武帝一口气出动十万铁骑发动漠北决战,也没有耽搁粮秣。

能够发动这样规模的战争,对政府的动员力有很高的要求,能否掌握地方百姓和生产资料非常重要。

这就是大政府和小政府之间的区别。

秦政府和汉武帝时期的汉政府毫无疑问是极强的大政府。

而东汉打从建立开始就没有大政府的气象,刘秀一度发动度田,想要获得更大的权力,但是在『民心所向』之下,一败涂地。

从此东汉政府就不断萎缩,皇权不断衰弱,看起来很强大,实际上对地方的控制力已经十分虚弱,桓灵之际,已经是濒临崩溃的小政府了。

对于郭某人来说,要不是因为黄巾军四处起义闹事,打击豪强大户,破坏敌方秩序,让他有了钻空子的机会,想要重新建立一个秩序也是非常困难的,那就需要他从豪强地主手里抢夺民户和生产资料。

那毫无疑问是在和『民』作对,讨不到好。

多亏了黄巾军,还有那些四处流窜的流寇土匪,更要感谢无所作为的名士们,给了郭鹏建立起一个强大有效的秩序的机会。

让他得以将数百万户屯田民和自耕农掌握在手,直接控制,无需通过豪强和士族,用政治权利换取他们手上的民户和生产资料。

不过也只是粮食和动员力而已,这些民户不识字,没有文化,不能掌握统治知识,无法做高官。

郭鹏能从他们之中选拔基层小吏,却选拔不出可以制定战略的大才,所以,依然要向豪门士族妥协,用政治权力换取他们的合作。

有些郡县是郭鹏直接掌控的,有些郡县下令归下令,可实际上郭鹏也就是收取协定好的税收,其他的事情也不好插手。

太守们县令们有相当的自主权,奉命行事归奉命行事,是否打折扣,郭鹏下达筹集粮秣资源的命令之后他们是否做到位,也不好管。

就和官渡之战前夕曹操麾下诸多郡县都摇摆不定一样。

曹操下令筹集粮草资源用来对抗袁绍,可是实际掌握这些资源的士族豪强们都不看好曹操,不支持他,不给他粮草资源,他也不敢直接抢。

被卡脖子的滋味不好受,真的很不好受。

所以郭某人从一开始就很重视地方建设。

把被打烂的地方重新建设起来,重新编成新的乡、村,直接纳入管理,登记造册,建立完善的民政和税收制度,以此获得属于自己的动员力。

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