黄麒麟在军统局原还为特务处、他在情报二组时，当时有一项普通的情报工作，就是通过社会各样人员，搜集在虹口路的东亚同文书院的情报工作。那时日本还没有占领上海。
黄麒麟对这个书院有所了解，知道这是一所日本在华所开的高等学院，也可说是一家专门培养对华工作的专门场所。所以黄麒麟的想法是从这里进行着手。想法形成，但还未考虑成熟。还未向总局汇报。
这时总局给上海潜伏区发来电文，指出可利用东亚同文书院非军事化这一点，寻找打入内部的突破点。并将于不日将资料让人带来上海。
黄麒麟与总局的想法倒不谋而合。
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11月16日，影佐祯昭带着汪方的意见回到了本国首都东京。
一回到东京。他就先见身为枢密院议长的近卫文麿，寻求他在这件事上的帮助。
在汪精卫成立新政府这件事上近卫文麿是全力支持的。也因自己的“食言”而对汪有愧疚之心，立刻就协助影佐来做这件事情。
近卫文麿在日本政坛还是很有影响力的。
2日，在东京兴亚院总社，日本政府各方高层齐聚这里，商讨对华问题。
经过影佐的阐述和近卫的争取，日本政府也认为蒋介石的国民政府与日方的秘密谈判，有拖延汪方建国时间的不良企图；而汪方能有如此决绝的态度，证明汪方其实是抱有与日方真诚合作的态度，非是为个人的利益而随意出卖本国的权益——那样的人也是不能令中国民众信服的。
经过紧张的会谈和激烈的议辩，最终确定下来对华政策的新调整，在原有《日华新关系调整要纲》的基础上做出了一些让步。
新的《要纲》方案上报天皇后，得到了批准。
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影佐祯昭带着新方案。马不停蹄又返回了中国。
汪精卫感其意诚，又恢复了谈判。
陶希圣却负气不愿意为代表参加谈判，他是认为日本人不过是做做样子，《要纲》也不会做多大的让步变化。
汪精卫私下召了陶希圣，给他做思想工作。讲着讲着他抓住了陶希圣的手，动情地说：“汇曾。此时不是负气的时候，你是我的左膀右臂，怎可在这最关键的时刻不帮我做事情呢？况且说到实质处，这并不是因了你我的私人情谊你来帮我，我是为了中国的未来、中国百姓早日脱离战火而行和平救国之运动，你帮我亦是因这。想一想罢。为民族的事情岂能因负气而不做？
陶希圣能说什么呢。答应了汪精卫继续参加谈判。
影佐带回的新方案主要几点，一防共驻兵维持原案——因为无法预测将来共.产党的发展情况，所以防共驻兵点暂不能确定，根据以后的形式再定。
二为铁路。原则上归还中国政府国有国营，但对于军事上很有必要的铁路线，可由中方委托日方经营。
三是蒙疆、华北等行政机构。同意汪方的提案，原则上置于将成立的中央政府治下。
四为治安驻兵。日方加上期限——中国于和平建国后，在中日双方认为治安确定后。从确定之时起，日方逐步撤出其在中国防共区以外的所有驻军，两年内撤退完毕。
另外影佐告诉汪方，因怀疑国民政府的谈判有拖延汪方建国的企图，所以日方决定恢复汪方原定三月建国的日子，不因蒋方的条件而有所改变。
日方是做出了让步。周佛海、梅思平几人认为已见其诚，请日方详细解释条约并与之讨论；而陶希圣在此过程中，则认为日方的让步还不够，不能就此新方案继续进行谈判，遂站起来进行反对。首席代表周佛海不能止。高宗武也支持陶希圣。
汪方内部产生分岐。谈判不能继续。
这事情还看汪精卫的意见。
汪精卫对来拜访的影佐祯昭首先表达了感激之情，然后谈了他的看法，说：对于影佐君的往来奔波相助，及梅花堂诸君从大局着眼的态度不胜感激。现我派内部有不同意见，需先内里统一了思想。方可与贵方和谈；不然成了三派乱谈，是不会有结果的。
影佐虽欲极力促成此事。但明白汪精卫的话很对；他也理解汪精卫，相信汪以他的睿智及人格魅力。一定能很快调理好内部的矛盾。
陈壁君是觉得日本人的让步已够，可与之达成协议了。不应得陇望蜀。
汪精卫明白这是日方的最终让步了，不可奢求其在做出让步了。现在就看自己能不能接受了。日方的让步虽只有几点，但明确撤军时间、华北蒙疆管辖权、铁路权这几点都是关键处，所以他认为日方的让步还是很有诚心的。
周佛海、梅思平等人与陈壁君想法相同，是支持达成协议的，认为日方的让步可视为谈判的成功。
汪精卫与陶希圣进行了单独谈话，询问他因何在日方已诚心让步的情况下，缘何还态度坚决地反对？陶希圣心情激动不能自已，一度落下泪来。讲自己抛却国民政府职位厚禄、不顾千夫所指置人身安危于度外追随汪先生，是追随其博爱于民、和平救国的理想。说：汪先生自己更是这样。若为功名利禄，先生若建国，这些与我们岂不垂手可得？实因先生的“和平运动”中关于争取“归还租界”“撤废治外法权”“撤军”“不赔款”等所感动感召，而如今实不能达，与先生之“和平运动”相去甚远，所以才跳出来反对；追随先生之心并无半分更改啊！
汪听完后也心有所触，半晌嘿然无语。
汪精卫不能决。这时他想起了在香港的陈公博——这时他最需要这个第一心腹的帮助。
在日方之前抛出《日华新关系调整要纲》时，汪精卫询问陈公博的意见；在香港的陈公博表示了反对。这次汪精卫让他回国，在电文中说“——倘再置身事外，怕连反对亦无机会了。”
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