平定乌桓后，紧接着，张绣又传来捷报，张绣大军于数日前攻破带方郡，公孙度死于乱军之中，至此，辽东大局方定。
大胜之后必有大赏，可吕布却不知该如何去分封麾下众文武，实乃吕布麾下文武官制太过混乱不堪。
对此，庞统先是建议道：“主公今已获辽东此霸业之基，又有青州一地，当建号“燕侯”以抗曹贼，此乃凝聚人心之需也！”
吕布闻言，略一沉思，随后摇头道：“若建号燕侯，乃自立也，今群雄皆未有此举，若我行之，必失大义于天下！我以为当‘高筑墙！广积粮！！缓称王！！！”
“高筑墙、广积粮、缓称王！！！主公此言大妙，统不如也！”
庞统闻言，脸露惊异之色，随后便转为深深的敬服，随后庞统又建议道：“既如此，主公可向朝廷请为镇北大将军，开衙建府！”
吕布点了点头，虽然他不想太早称侯、称王，但他也不能容忍自己的官职比曹操低太多，曹操如今已贵为丞相，而他还只是个左将军，这可不行！
大将军是东汉将军的最高封号，具体名号有建威大将军、骠骑大将军、中军大将军、四镇大将军、抚军大将军等等，除骠骑大将军之位稍低于三公之外，其余均在三公之上。
吕布若为镇北大将军，那在官位上将不逊色于曹操，至于曹操把控的朝廷是否会授予此职，这并不重要，上报朝廷只是走个形式而已。
议定自身的官职后，吕布拟庞统为镇北将军府长史，为幕僚之长，贾诩为镇北将军府别驾，鲁肃为镇北将军府治中，沮授为镇北将军府主簿、马良为镇北将军府功曹，徐庶为军师祭酒。
由于镇北将军府初建，吕布手下核心文官的官职暂且如此安排，今后将根据实际情况进行调整。
说来，吕布很久以前就在考虑如何高效的发挥自己手下智囊的才能，高效的处理军政大事，此时设立镇北将军府，让吕布想到了历史上有名的军机处。
吕布当前要成立的军机处，只是在镇北将军幕府基础上，成立的一个临时性的衙门，甚至称不上衙门，只是找几个核心官员在一起讨论军情而已，等到将来战乱结束，这个临时性的衙门自然会撤销。
这个衙门成立之后，今后的重要军情无需直接禀报吕布，可以先送到军机处之中！
一旦送到这个衙门之后，军机处大臣们先给出处理意见，再交由吕布决断，吕布当日查阅，当日给出决议！而吕布的决议结果，则通过军机处直接下发到诸将手中（吕布亲征期间，军机处可单独处理一些非重要官职任命的事情）
历史上雍正皇帝经历九子争嫡成为皇帝，可是朝中仍旧有八皇子、十四皇子等诸党存在，雍正的权利受到了极大地制约，于是他成立了军机处！
这军机处表面上是为了处理西北战事，然则过了没有多久，这军机处便成了清朝的最高权力机构，无论是内阁、六部都成了军机处的附属机构！军机处成为大脑，决策一切，其余的内阁、六部只是执行军机处的命令罢了！
军机处不设专门官员，军机大臣只是镇北将军府官员兼任，军机大臣的任命、废除由吕布一人决定！
军机大臣表面上是处理军务，但是也可以以处理军务的名义办理其他事情！时间长了，不管是军事、民事都可以随意处置，任何人不得阻拦！重大案件，也可以以涉及军务为由交给军机大臣处理！
人心难测，不是每一个人都能像陈宫、高顺那样大公无私，对吕布忠心不二，随着吕布地盘、势力的不断扩大，利益的纠葛的出现，必然会导致人心的变异，而一旦有了军机处，吕布就能一举牢牢掌控整个吕布势力！
至于武将军职方面，张辽为三品龙骧将军，高顺为三品虎威将军，臧霸为四品鹰扬将军，甘宁为四品横江将军，张绣为四品骁骑将军，文丑为五品虎卫将军（亲卫大将），张颌为五品建威将军，高览为五品建武将军，徐晃为五品讨逆将军，何靖为五品讨寇将军，文聘为五品凌江将军（被贾诩劝降），周仓、胡车儿、关平等为六品牙门将军........
至于军制，经过实践检验，吕布当初在徐州进行的军事制度改革并不成功，军衔制度以及军队编制革新，在实际战斗过程中，并没有推广开来，也没有发挥出想象中的效用，因此，吕布决定将其废除，暂时恢复旧制。
而由于辽东一直偏离中原核心之外，人口稀薄，尽管中原大战，有不少普通百姓、士族迁移辽东，辽东人口还是只有不到六十万。
辽东地域辽阔，未来将会是吕布的根基之一，因而以最快的速度繁荣辽东，成为当务之急。
对此，吕布在和庞统充分讨论后，决定在辽东全面推行屯田制度和鼓励行商的政策。
说来，之前吕布在徐州、青州等地都实行过屯田制度，屯田制分为军屯和民屯，在徐州和青州多为民屯。
即官府为百姓提供土地，百姓收获的谷物按比例分成，当时吕布制定分配比例是官府六、百姓四，如今为了激励百姓屯田，吕布决定将屯田的分成变为五五。
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