长孙无忌精通官制，谙熟权谋。
献言道：“太尉一职，主公当力推杨彪杨文先。杨文先出身弘农杨氏，声望最高。此番天子东归，弘农杨氏有护驾之功。况且，依本朝律，除非有日食天相，如无大过，不可罢免太尉。”
杨彪，老谋深算，周旋于朝廷，且能明哲保身。
刘芒不喜欢这样的人物，但杨彪代表着弘农杨氏，也代表着天下门阀世家。
与之适当妥协，即可安稳门阀世家之心，又能避免袁绍得到太尉一职，刘芒决定力举杨彪。
倒是太傅一职，要多费一些脑筋。
如果袁绍谋得太傅之位，他在朝中的拥趸，一定会设法影响天子，使太傅录尚书事，把朝廷大权交给袁绍。
长孙无忌道：“太傅，有帝师之名。以往，太子继位，太傅顺理成章，录尚书事。若太傅亡故，即除此官，不再设立。灵帝时，陈蕃获罪身亡，胡广继任，乃唯一例外。马日磾殉国，主公可进言，遵循前例，废除此官。”
王猛也赞同此意，老滑头刘伯温却有更多算计。
“废除太傅，则必由太尉录尚书事。杨文先名望高，杨氏在朝野中，人脉极广，精明油滑。若他录尚书事，必将尚书台令、丞之位分予袁、刘诸侯亲近之人，以平衡各方势力。如此，不利于我并州。”
“伯温先生有何高见？”
“效仿胡广继任陈蕃例，另举德高望重，且远离朝廷之人。再让此人开口，从我并州选拔贤才，入尚书台为官。”
刘芒立刻想到合适人选。“幽州牧刘虞刘伯安，德高望重，有宽厚之名，又是汉室宗亲，必得天子信任。”
“对！”
王猛担心道：“如此，袁本初必不满意，朝中多其拥趸，定会借机发难。”
刘芒道：“我已经考虑过了，让其坐大将军之位。”
刘伯温王猛点头，长孙无忌又进言道：“主公坐拥并州河东，天子驻跸于此，主公领大将军一职，也是顺理成章。朝臣中，也一定有人会作此提议。主公可推却，主动让予袁本初。如此，可以退为进，即可平息袁本初心中怨气，其朝中拥趸，也不好阻挠主公提议的其它人选。”
“好，就这么办。”
……
刘芒的想法，不能由自己说出，否则会引起朝臣抵触。
伏完董承，是替刘芒发声的最好人选。他二人的女儿是天子嫔妃，他们是外戚身份，不能居高位。
刘芒向天子表奏，晋升两人爵位，以为回报。
刘虞以太傅录尚书事，杨彪留任太尉，袁绍出任大将军。
司徒司空人选的争夺相对缓和，士孙瑞出任司徒，赵温出任司空。
三公之下，置九卿。
其中，太尉领太常、卫尉、光禄勋三卿；司徒领太仆、鸿胪、廷尉三卿；司空领宗正、大司农、少府三卿。
九卿之位，被各诸侯瓜分。
而卫尉，暨卫将军，统领京城各军，掌禁军，预闻政务。
陪都在刘芒的地盘，别人没有能力承担此职，朝臣推举，刘芒顺理成章出任九卿之一的卫将军。
骠骑将军，由坐镇洛阳的朱儁兼领。
车骑将军，授予领兖州刺史的曹操。
刘芒举荐自己的盟友刘备，以其汉室宗亲名义，出任前将军，领青州刺史。
袁术名声败坏，未获擢升，仍任后将军。
刘表为镇南将军，领荆州牧。
刘焉为镇西将军，领益州牧。
……
政治是生意，也是人情，讲究礼尚往来。
刘芒力举刘虞、杨彪，两人当然要投桃报李。
杨彪送出空头人情。刘芒是汉室宗亲，几乎控制了并州全境，杨彪表奏刘芒为并州牧。
同时表奏并州郭守敬为太常寺太史令，掌管历法。（此时，修史已不再由太史令负责，而另设著作郎。）
刘虞的人情更实在。刘虞担任太傅，录尚书事。太傅开府办公，内设长史、掾属、令史、御属等吏员数十人。刘虞表奏长孙无忌太傅府长史。
刘虞身为幽州牧，不可能来安邑赴任。长史虽只是千石属官，却是太傅府群吏之首，掌章奏、顾问，最有实权。
长孙无忌是刘芒的属下，刘虞表奏他，就是给刘芒的人情。
……
有人送人情，也有人想看笑话。
有人表奏，原太原郡守王柔，宽厚仁慈，有贤名，应当擢升重用。
谁都知道，刘芒抢了王柔的太原。提议重用王柔，无非是想给刘芒难堪。
刘芒却早有成算，不急不恼。
王柔焉能不知轻重？刘芒实力摆在那，能力摆在那，孙子王辉就在刘芒手下任职，王柔再愚钝，也不会干这种傻事。
以年迈多病为由，坚辞不受。反倒送刘芒一个人情，举荐曾经自己的属下，现在刘芒的手下李鸿章入朝为官。
李鸿章顺利进入少府，充任少府监。
少府，是天子的私府。为天子掌管各类收入及支出用度，还管理皇室各类制造。
天子孱弱，除了诸侯进贡，无有其它收入进项。天子寄居在刘芒的地盘，大半开支要依靠并州提供。
其它诸侯，想争得此职务，也得肯出钱才行。
李鸿章任少府中最具实权的少府监，宋应星、宇文恺入少府充任少监，掌管百工、营造诸事。
……
议定百官，几家欢喜几家愁。
袁绍虽未能如愿录尚书事，但获得位列三公之上、与太傅并称的大将军一职，也算满意。暂时缓和了刘芒之间的关系。
而最不得意的，自然是袁术。不过，袁术的心思，早已不在朝廷的官职爵位，唯一能引起他兴趣的，是天子帝位！
最出人意料的，天子东归主要功臣郭侃，除刘芒外，无人替其说话，竟未获擢升。
郭侃对朝廷心灰意冷，已归心刘芒，并不想参与到朝廷的争名夺利当中。
刘芒领卫将军，仪比九卿，可开设将军府，自行任命属吏。以刘伯温为长史，以郭侃为司马，李岩吴用为从事郎中，共掌卫将军府军政事务。
以王猛为并州别驾，掌军务。
以范仲淹为并州治中，掌政务。
以寇准为安邑尹，署理陪都安邑政务。
刘芒还尊重董昭的意愿，让其卸任上党，入朝为议郎，参与政事。上党政务，暂由敬翔署理。
至此，百官议定。
刘芒低调行事，以卫将军身份，兼领并州牧，封爵毋极侯。
虽然位不高，官不显，却掌握着朝廷兵权。而长孙无忌任太傅府长史、李鸿章出任少府监、寇准出任安邑尹，都是官位、俸禄不高的实权之位。
议定百官，收获职位事小，保证朝廷安稳才最为重要。
刘芒，初次掌舵大汉这艘陈旧的巨轮，顺利通过第一个险滩……
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