1889年6月6日，北美战区政委沈心拿着电报传递来的最新通告提纲仔细研读。既然是提纲，内容都不长。沈心研读的是如此用心，以至于秘书怀疑这份只有几条文字的提纲里面藏着什么惊天秘密。
确定自己真的没看错，沈心带着不可思议的表情恢复了平日里轻松端坐的姿势。电报稿上讲，同意北美实施战时退役制度。不过既然是战时，退役也不可能让部队真的完全脱离战争。所有退役人员都要编入预备役部队在西海岸等地驻扎一段。
韦泽都督居然能够说服军委的那些人同意这个制度调整，沈心真的很是佩服。不过他此时也没有想立刻弄明白的冲动。身为军委重要成员，即便沈心真的不想知道发生了什么，等到会议记录跨过太平洋送到他这里的时候，他自己也得认真的研读。拥有的权力越大，往往意味着自己的自由越少。
韦泽都督和军委做出决议，沈心政委就开始执行，首先针对的自然是受伤的官兵，接着就是要划分清楚战役结束时期。新兵正在源源不断的从亚洲抵达北美，退役自然不可能说是让正在前线作战的战士立刻扛起枪离开战斗回家。至少是一场大规模的战役结束，双方的战线得以稳定的时候再讲部队脱离战场的休整问题。
北美战区司令部最初决定之后，决定再发到前线司令部。前线司令部自己也没办法做主，他们只能先探探下头的口风。若是此时战斗打的惨烈，各部队大概还会有厌战的念头。而此时战斗打得越来越顺，各部队的指挥官都希望能够在这样的局面下打出更多战果，以积累功劳提升地位。现在让这帮人考虑部队轮换，想来这些指挥官当中的大部分都不会同意。
6月22日，24军军长和政委被请到了前线司令部。对于这两位此时在各军中最红的两位军级干部，见到他们的人都有足够的敬意。这不仅是因为24军表现出来的战斗力，在前线司令部提出组建集团军的建议被战区司令部否决之后，就出现了一个说法，24军军长郑明伦与政委胡大奎两人很有可能被提到前线司令部任职。职务不是什么虚职，而是负责战役策划的高级军官。
“老郑，军委这是想搞什么？你有什么想法么？”前线司令部的头头是罗永福中将，一见到郑明伦和胡大奎进来，他上来握手的时候就立刻问道。
“上头的事情你问我我问谁去？”郑明伦笑道。他已经是少将，如果24军在之后的战争中表现出色，成为中将只是个时间问题。虽然同军阶的军人在职务上也许可以相差许多，但是在光复军相当重视军阶的现在，中将已经是非常荣耀的事情。不少颇有名望的光复军创始人终其一生也不过是中将而已。
“老郑，你以前就是说话从来不说明白的。我也不让你刁难我，老hu，你怎么看？”罗永福中将边说边和胡大奎握手。
“我和老郑都不是太明白，现在看大概是部队想增加北美的兵力吧。”胡大奎边握手边说。
其他前线指挥部的在罗永福之后纷纷和这两位握手，一众人坐下之后胡大奎继续解释着自己的看法。这些部队脱离一线之后可不是立刻返回亚洲，而是作为预备队留在北美占领区，现在主要的预备役驻扎区在西海岸。西海岸的一些行动中是早就安排好的，其实最初的时候是要正规军参与，只是西海岸等地并没有出现想象中的大规模反抗，预备役配合表现出色的日本与高丽仆从军，足够完成预定计划。
“难道都督是要搞三国演义里面的手段？”罗永福中将忍不住问。这说法在前线司令部里头有人提出过，丞相诸葛亮曾经在祁山屯田的时候搞过这种轮换制度。但是《三国演义》里面的重点是诸葛丞相在预备部队没有抵达的时候遭遇司马懿部队的攻击，丞相依旧安排该轮换的部队回家。那些知道预备队没来的轮换部队觉得诸葛丞相言而有信，所以上下一心，加上诸葛丞相的装神弄鬼，最后打赢了战役。
预备役留在北美的决定在大量新部队抵达北美的时候增加了中国在北美的兵力。如果按照乐观估计，最高峰的时候北美可以有200万现役和200万预备役，加上百万的高丽与日本仆从军。如果是放手大干的话，500万部队可以让整个美国渣都不剩。
“都督才不会那么无聊！”郑明伦立刻表示了否定的看法。其实24军里面也有些联想力过于丰富的家伙提出过这种可能，郑明伦对此一直是大力批评。郑明伦认为韦泽都督并非是在装神弄鬼，更不是在装模作样的收买人心。以韦泽都督的号召力，他一声令下，真有人敢反对么？部队明知道战斗下去就要死，大概也没人敢逃跑。
老军人都很清楚任何人都怕死，但是怕死与绝望之间并非有绝对等号。实施轮换制度，能有效消除前线部队绝望情绪。战争中的伤亡自然难以避免，生出畏惧的情绪也很自然。但是知道自己为国家效力之后就可以带着奖赏脱离战争，与那种只能在战场上必须战斗到死是完全不同的事情。后者是绝望，而前者是可以通过很多手段来尽可能消除，甚至是能极大程度消除恐惧。更何况有些人的确对战争有恐惧，可还有很多人却很享受战争。更多的人未必喜欢战争，可他们却很希望通过战争中建立的功劳换取到个人的功名地位。
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