东条英机深深的吸了口气，战备课的这份报告给陆军内部带来极大的震撼，参谋本部第二十班也就是战争指导班在其正式的官方备注中写明，对南方行使武力的构想，可以说简直是忘乎所以的疯狂，会导致帝国整个战局的崩溃，然而，当日本进驻法属印度支那南部，美国政府已经明确表示将要对日本采取石油禁运的对抗措施后，避免战争论者的依据发生了一定程度的转变。
东条英机看来陆军方面的岩畔豪雄大佐根据一份关于日美国力差距的报告到处宣传应该避免战争，此报告是由从事对美谍报活动的陆军主计大佐新庄健吉撰写的。其中分析说，要想经常维持日美之间的工业能力比例，在整个战争期间，必须使美国的损害达到百分之百，而日本方面的损害则始终控制在百分之五以内，这显然是不可能的事情，东条英机不是傻子，战争中充满了太多不确定的因素，自己作为陆相如何去掌握一个国家军队的最终命运？
东条英机担心的还是自己所为的权利，几乎穷尽一生之力才爬到今天的位子，他实在舍不得放弃手中的这份权利，参谋本部往年都是在年底才进行实行人事变动，但是今年就连续进行了二次调整，开战派与主和派在激烈的交锋，服部卓四郎就任作战课课长，辻政信就任兵站班班长，任关东军参谋时期，服部和辻政信不顾陆军军部中枢的反对发动了诺门坎事件，现在这一对搭档又复出了，而且作为扩大派的田中新一就任作战部部长，这三个强硬派人物独占了作战决策领域，他们都是提倡对美开战的核心人物。
但是，参谋本部终归是参谋本部，而最终国策的制定必须要通过内阁、军部、参谋本部三方的较力，自己站在内阁与参谋本部之间似乎握着最大的筹码，如果利用好手中的筹码对于东条英机来说十分重要，最为主要的是不能失去手中的权利，至于什么效忠天皇和帝国，那不过是骗骗愚民傻子的口号而已，等人的地位到达一定高度之后，眼界自然就开阔了许多。
东条英机知道南进主要是海军方面在做所谓的努力，通过在国力生量的判断上，竟然能预测到开战之后运输与作战船舶的损耗量？这是让东条英机感到有些难以理解的，或许是他太笨，又或许是海军根本不想让他明白资料的真实价值？
为了从东南亚获取石油等物资的运输和确保航路都需要舰船，而美国方面当然也会对舰船进行攻击，所以如果舰船损失超过了造船能力，战争则将难以为继，这是基本的常识，似乎初期的过度自信和无计划，以及行政的拙劣和内部的利害对立，所以缺乏远见到了离奇的地步？
更让东条英机震惊的是日本外相松冈洋佑发表的“皇道外交宣言”，其中称要根据我们皇道之伟大精神，首先建立以日、满、华三国为一环的‘大东亚共荣圈’，这是日本政府方面第一次正式使用“大东亚共荣圈”一词。
日本政府的“大东亚共荣圈”由“东亚共荣圈”和“南方共荣圈”两个部分构成，东亚共荣圈主要由“日、满、华”组成，“南方共荣圈”主要是指原来属于英、美、法、荷等国在东南亚地区的殖民地和附属国。
“南方共荣圈”在大东亚共荣圈中的作用有两方面，一是在安全上起保卫核心圈的作用，二是为了取代欧美列强的宗主国地位，形成一“南方经济圈”，以满足战争经济自给自足的需求。
日本政府的政策严重损害了美国利益，引起美国的强烈反应，于是日美之间的矛盾顿时尖锐起来，东条英机知道这是近卫文麿内阁在做最后的努力，中国战场的连连失利让整个帝国的未来国策的制定发生了动摇，到底是北进还是南进，帝国方面更多的气氛转向了观望，而近卫文麿内阁为了不倒台是什么事情都做得出来的，所以他们提及的大东亚共荣圈也未必就是其的真正意图。
在此之前面对日本在亚洲的崛起与扩张，美国政府对日本一直推行远东的慕尼黑政策，即企图牺牲他国利益，纵容日本扩张，而维护美国在亚太的根本权益，美国人的长远政策就是扶植日本挑战英法的东方与东南亚秩序从中获利，但是美国政府也是有一个最为基本的底线，日军的崛起必须使单方面的，不能破坏世界整体战略平衡的格局，德日意三国的轴心国协定的签署以及德军在欧洲横扫一切的军事威胁让美国人感到战栗和不安，有战略眼光的美国人都意识到了，孤独主义已经是卡在美国人脖子上的一把枷锁，所以美国政府方面通过了对英国、中国的租借法案的提议。
这对于日本来说是不小的打击，因为美国这部战争机器一旦全力开动，他所能够提供的武器物资如果源源不断的通过印度、缅甸抵达中国的话，那么被武装起来的中国军队将会在整条战线上进行规模庞大的反击，中国军队不缺乏优秀的军人，郝梦龄、张自忠等一批高级将领的牺牲似乎让中国军队更加坚强，中国军人完全拥有与日本军人一样的坚韧xing，甚至更强，这是东条英机绝对不愿意承认的事实。
如果，给予中国军队与日本帝国陆军同样的武器的话，那么此刻应该防御的就是大日本帝国陆军了。
高呼向英美开战的狂徒靠不住，那是一伙疯子，不但万不得已的时候自己不能去选择他们，近卫文麿似乎也同样靠不住，于是东条英机决定把握时机，帝国的最终战国策不应该是尽早制定出来的，而是应该随着国际形势和总体战局的发展变化而进一步变化的，如果德国对苏进行作战，百万之众的关东军也丝毫不会比苏联红军差，西伯利亚有丰富的石油，波罗的海有天然良港，海陆并进远东无疑要比摄取东南亚的风险低得多。
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