而联防队相当于公安局的下属，联防队员都将是每名公安人员的随从，他们的月奉为了一贯，在黑城这样的城池也算是中等收入水平。
这两个办法一出，让丁川和林如风欢天喜地，离开侯府的时候满面春风，有了联防队和眼线，以后公安局再也不用为人手不够担忧。
在丁川的策划下，联防队很快就成立，全城一共建了四十余支十人左右的联防队，而且公安局里也增加了近三百名联防队员，相当于每名公安人员可以分到三名助手。实际上并不是每名公安人员都需要助手的，这些联防队员主要集中在捕贼缉盗科、市井动态科和维护治安科。
一增加联防队，实际上就为公安局增加了近七百名人手，如果丁川还会为人手不足头痛，那他的头痛肯定就不是因为人手不足而引起的。
对于联防队的管理，韩忠卫也有明确要求，每人都得经过三个月的训练，用的就是韩忠卫当初训练护卫们的办法。这就使得这些人名义上是联防队员，但只要韩忠卫一声令下，他们立马就能转为合格的兵丁。
联防队在明，眼线在暗。他们这些人的身份是不足为外人道的，虽然拿钱不多，但好歹也算有一份收入。而且丁川选的这些眼线均是天天在外浪荡的消息灵通人士。
而这些眼线也需要初步的培训，这事是由丁川亲自出马的。他原本就是打探消息的好手，此时将一些经验交流出来，让那些眼线们大感惊奇。像盯梢，看人，听风等。
公安局几乎是在一夜之间就变得兵强马壮，而接下来也很快见了成效。首先进入公安局视线的就是那张三和牛二，他们两个是韩忠卫亲口指定要监视的，很快他们就露出马脚。而经过仔细查验，那张三用的是化名，他原名于直，是沙洲的马匪头子。
沙洲的马匪头子来了黑城，这让丁川当时就吓出了一身冷汗。早在韩忠卫还不是侯爷之时，他就听说过沙洲马匪。沙洲马匪人数不多，只有一百多人，但每人至少有三匹马。匪首于直，心狠手辣，做事喜欢赶尽杀绝，而且为人小气，就算是匹死马，他都会想办法运回沙洲当粮食。
于直为人小心谨慎，没有十拿九稳的把握一般不会出手，虽然心狠手辣，但马匪在他手里也一直没有壮大规模。他这个匪首还是继承他老子的，要不然以他小心眼儿的个性，万难服众。
查出了于直的身份，了解了他的为人，丁川半悬的心总算是回到了肚子里。这个于直做事没有魄力，碰到人数多一些的牧民或是商队他都要犹豫不决半天，直到人家都走得没影了，他还无法作出是否出手的决定。所以此人在黑城内是绝对不敢动手。再说他也只带了牛二一人，就算真的动手，也翻不起太大的风浪。
丁川自从当上这公安局长后还是第一次碰到同道中人，不敢自专，连夜进侯府向韩忠卫问计。韩忠卫听完丁川的详细汇报，没有多说什么，挥挥手让丁川退了出去。
丁川出府后还在纳闷，侯爷这是怎么啦？大可护卫队的威名可是实打实打出来的，沙洲也是在黑城的治下。虽然马万里一向拿沙洲马匪毫无办法，可侯爷不是那样的人啊。难道是因为最近城中的修佛事项正处于紧锣密鼓之中？
既然韩忠卫没有明示，丁川也不敢冒然对于直下手，只是安排得力人手死死的盯住于直和牛三。
但这样一来反而惊动了于直，于直是什么人啊，一有风吹草动马上就会跑得像兔子一样快，他发现这几日身后总有不三不四的人跟着，马上就回到福来酒楼，叫上牛三就准备走人。
“当家的，不就是几个混人吗？又不是官府的人，何必如此惊吓？等会我随你出去，到没人的地方，让他们尝尝我牛三爷的老拳。”牛三果然不愧是姓牛，说起话来也是牛哄哄的。
“你知道个屁，强龙不压地头蛇，双拳难敌四掌。这次出来我可是带了十几贯在身上，人受点伤倒没事，要是钱财被抢，我还活不活了？”搞了半天，于直不是担心身后的人，而是心疼自己的钱。
牛三在心里对于直腹诽不已，这他M的算什么老大？十几贯钱看得比死还重，唉，可怜我牛三一身武艺却跟错了人，虎落还没到平川呢，就被黑城的犬欺！
“当家的，再过几天就是正式修佛，现在架子都已经搭好了，也不知道他们插那么多竹子在里面干什么。但这可是千载难逢的大事，错过这次，不知道何年何月才能又碰上？你就真甘心被这几个混球吓走？再说了，你不是一直想讨老太太欢喜吗？听说大佛修好后会请各地高僧前来诵金做法，到时给老太太请一件法器回去，不就成事了？”牛三劝道，他在沙洲除了睡就是吃，而且吃的还不咋的，经常一个月都难得见一次荤腥。可在黑城，哪怕于直再吝啬，自己在饭点时跟到城墙上的工地上，总能捞到几个肉包子吃吧？
于直这次来除了想探探黑城的虚实外，也确实是为老娘还愿。于直虽然人不乍的，但却是个孝子。要不然以他整日见事就成惊弓之鸟的个性，敢只带个牛三就独闯这黑成的险地？
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