462计策
吴州使的爪牙们，全都被抓起来了。唯有吴州使，在事前就得到了消息，在武林高手的护卫下逃了。
当熊大将军的兵马赶到时，已经人去楼空，宫旬立即下令封锁全城，全力搜捕吴州使的下落。
一日不抓到他，就多一个隐患。
甘州重新回到了朝廷的治下，宫旬手持圣旨，任命胡九重掌甘州，与民生息，共同赈灾。
而宫旬首要做的，便是帮甘州恢复治安，他先广发朝廷诏令。让那些因为大旱而据山为王的百姓，立即解散山寨，回到甘州，所谓的“换匪为民”政策。在这个政策下，没有打家劫舍、伤害普通老百姓的，一律将山中财产充公，便可以折免过错，在共同赈灾的过程中，为百姓出一份力，以代偿所罚。
那些犯了重错的山匪，则立即向州府衙门自首。衙门会酌情轻判，并给予他们机会戴罪立功，过期若不纠集下山，到时他会发兵攻山。负隅顽抗、不相信朝廷诏令的，错过了自首时机，一律以匪患所论。
诏令一出，甘州城各大山头可是闹开了。有些人说朝廷的话不能信，要是去了就是送死。想之前，百姓们都没吃的，一群贪官污吏，不把他们当人，连口饭都没得吃，还在赈灾的粥里放沙子。兄弟们几个抱不平，就被州府的人扣上了暴民的帽子。
兄弟们要是不反抗，还不得被那群吃人不吐骨头的人捉到大牢里去？俗话说，狗被逼急了还跳墙呢，反正州府那群人的话是怎么都不信了。与其送上门去死得那么窝囊，还不如拼死到最后。
可随即也有人说，吴州使和他的一群爪牙们已经被朝廷铲除了，现在甘州城是以前的州使做主。朝廷的态度，还是值得相信的，将贪官污吏一网打尽，也是让人大快人心。
而且太子亲自坐镇，总不可能说假话。那份诏令口气强硬，反倒让他们心安。若是许诺了一系列美满的愿望，什么无论是谁，都不追踪罪责。只要下山，就能回归以前的生活，反倒让人觉得不靠谱。
再说这样的政策虽然能安匪患的心，那些被他们伤害的家属又如何能甘心？可以说，宫旬的做法，是兼顾到方方面面的。也让一部分成了山匪，还保持着初衷的百姓尽可能地得到宽恕，也让他们成了第一拨下山之人。
而最让甘州百姓安心的，莫非还是胡州使的归来。胡九在甘州任上是非常有名的，也颇受百姓的爱戴。只要说胡州使回来了，不少百姓就都会相信他，重新回到朝廷的怀抱。
当日，冲着胡九的面子，就有三分之一的山匪下山了。这一群多半都是没犯什么事的，没有杀人害命，顶多拦截了一下沿途商旅，没有伤人。这些人，将剩下的财物交到了州府，由州府补足，返还给各国商旅。
这之后，这些据山为王向州府自首的人，加入了甘州的赈灾活动中。由胡九安排，积极地为大家寻找新的水源，打井挖土一类的事，他们就能出上力了。虽然他们犯了事，州府也没有亏待他们。一日三餐，顿顿能吃饱，吃饱之后让他们卖力干活。
等这次赈灾结束，他们领了工钱，就能够回家过正常的生活了。
没错，除了一日三餐有吃的，还有一些工钱。钱虽然不多，已经让这些人很是感动了。
给工钱也是有多方面考虑的，一方面既然重新接纳他们，就不能对他们过于苛待。另一方面，这些百姓也是可怜人，如今弃暗投明，打算过正常的生活。若是身无分文，没有得到朝廷的恩惠，很有可能又走上老路。
还有一点，就是不少其他持观望态度的，每日都会派山上的兄弟下山来打听情况，看朝廷承诺的到底是真是假。眼看着第一拨人有这样的境遇，其他山匪都有些心动。
不挨饿，能吃饱肚子，还有谁放着好好的日子不过，甘愿做什么土匪？
于是乎，又有一拨人下山了，甘州百姓在胡州使的安抚之下，也打算以一颗宽容的心接纳他们。这些人，和他们一样，忍受着腹中的饥饿和州府的压榨，他们有着同样的境遇。事实上，他们也早就想这么做了，在他们看来，他们之所以会落山为寇也是被州府的人给逼的，怪不得他们任何人。
何况这些人中，曾经有食物的，也帮助过当地的百姓。虽然人多，接济的人有限，但只要有那个心，百姓自然就记在心里。
离诏令规定的期限还有两天，还有几个山头没有动静。宫旬一直派人注意着那些山头的动向，这些人他已经调查清楚了。
是真正的成为了土匪，杀人掠货、无恶不作，在短短之日里，就已经犯下了数桩大案。
其中，以白毛山的土匪为最，这些人，是当日杀了官兵逃走的。想着都已经杀了官兵了，朝廷不可能会放过他们，杀一个是死，杀一群人也是死，兄弟们还不如在最后过个痛快！
就是这样危险的想法，让他们一次比一次胆大，到后来，完全看不到一点百姓的痕迹，就十足十的是个土匪。
对于这样一群人，宫旬不打算手软。但念着他们在最初，也是被逼的，愿意给他们一个洗心革面的机会。只要在规定的期限下山，就会对他们以自首论，适度轻判。
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