接下来数日之间，老戴的特工部门和鬼子特高科；鬼子和租界中列强之间文斗武斗不断，刀枪相向，暗杀层出不穷的时候，始作俑者王栋已经坐在烟花之城扬州的驻军司令部里，和荷兰王国来的使馆代表签署了几份友好协议。
协议内容不少，但是关键点就是两个：第一爱国军帮助荷兰王国军队防守南洋殖民地千岛国；第二，战争结束之后的利益分成问题。
协议签署之后，荷兰派出了数艘军舰，保护着爱国军三个旅，（对外称国际雇佣军）两万多人马，附带大量的武器装备浩浩荡荡杀向了南洋荷兰殖民地几个大的。至于费用，不管是军火还是生活支出，乃至雇佣费，荷政府承诺先支付每人二百元大洋（爱国军代表说，自己士兵只认国产的银元，别的一概不收）。等到达防地，在每人支付二百大洋；之后，每月发给一百大洋，直到任务结束。
战后分成问题双方协议很有意思：双方互相协作，但各守既定防区；战争结束之后，各自防区归防守方委任管理，丢失不补；新占领地区，战后归占领方所有。
荷王国代表和爱国军代表对于这条都在偷笑。王国代表所以偷笑是因为分给爱国军，或者叫雇佣军的地盘都是不毛之地，而且难以防守的地方；爱国军所以偷笑是因为他们听总司令说了，咱们只要有了公开立足的地方，就等着接受对方的地盘吧，并且时间不会太长，明年春夏之交就会见分晓。
爱国军派出的指挥官也很有讲究：南洋兵团（对外称雇佣兵团）副总指挥，副政委辛明中将；第二副指挥兼参谋长闫怀礼中将；副参谋长邱少屏少将；总指挥兼政委，由中南半岛集团副总指挥兼林邑国驻军司令胡立学中将担任。
几乎与此同时，根据地、各外出集团、兵团、甚至纵队，有多个军官被调整岗位，或者调离原部队：魏明亮、闻照调任军校当教官；欧阳志唐调离外务和法律部，派到北集群纠察部队任副职；北集群副总政委冉清远调任后勤部副部长；北集群参谋长柯富贵调任中央军区骑兵部队司令兼第一军军长。
以上军官调整和任命是在王栋受到这次外出遇险的打击之后，下决心对内部整理的措施之一。王栋在与王定国、田有为、加西亚等人沟通之后说道：内部不宁，难以控外。这些人，或者这些不安定因素，说不定什么时候就会出问题，本着对整个爱国军集团，对这些军官负责的态度，越早进行调整越有利。
明眼人对上述调整很容易看出端倪：只有柯富贵一人（因为搞山头主义）被任命为一把手，其他人不是闲置就是副手，都丢掉了决策权利和独立指挥权力。按照有些人的说法就是，成为了政治因素的牺牲品。
此举对爱国军内部高层震动很大，同时也震慑了内外蠢蠢欲动的势力和个人，安定了爱国军一度谣言不断，甚至各部之间互相排挤倾轧的乱象。
回头再说皇甫中事件之后，王栋马上与内政部长窦必成沟通，派出胡翠花作为皇甫中亲属代表，前往淞沪地区处理善后，整理产业。再后来，胡翠花强烈要求之下，接受并且继续经营皇甫原有事业。
为了安全起见，王栋派出了桑三、宝儿等十几个总司令警卫出身和特战大队出身的好兵，一同前往，主要负责保护胡翠花；同时致电久美子，让她通过其师兄，现在的鬼子远东军总指挥官，上将冈本致电淞沪驻军司令部，陈说利害，必须严格保护胡翠花以及所属企业的安全。西尾寿造可是明智的人，隐约了解其中涉及的复杂关系，所以严令部下，不得骚扰胡女士在此地的任何产业，除了必要的检视，检查，任何人，任何部门不要轻易招惹。
安排停当之后，王栋终于松了一口长气。看着手里几分简报，王栋从总体上分析了整个与爱国军相关的战局，认为：北集群地区的局势，尤其是作为前沿屏障的鬼子部队暂时打得很热闹，但是只要指挥得当，措施得力，后勤和后续援助部队不间断，硬撑一个月左右之后，就会进入相持阶段，那里的冬天可不是一般的冷，有时候枪栓都拉不开，不用说打仗了。
根据当前战况，以及预计后续会发生的问题，王栋亲自拟写了一份电文，让通讯处发给田有为副总司令；同时专电提醒久美：绝不可允许冈本他们头脑发热；一定做好过冬准备，时刻防止对方突袭。
至于中南部地区，有白厚德、胡立学两员大将在，加上相比而言，现在实力暴涨，对付并不强大的殖民军，以及鬼子南下的试探部队还是卓卓有余的。至于兵力和后勤补充，只需要明年开春之前完成就可以，也不急在一时，这点与北集群大同小异。
有两个局部战区，最是让王栋烦心，一是马会所部至今没有明确消息传回来；二是对于国内战局该如何处理。
马会部队关键问题在于立足和发展。而国内战局可是涉及多方面因素，其中的政治博弈的复杂性，不亚于军事斗争，令王栋陷入深深纠结。
经过几天纠结，没想出高招解决国内局势的情况之下，王栋终于想通一点：实力决定一切。爱国军之所以现在貌似强大，但是仍然在某些战局上放不开手脚，尤其是让很多爱国军官兵不理解的，对于鬼子采取的个别容忍策略，归根结底，是因为自己还没有足够强大的实力定鼎和左右大局。因而，当务之急还是在发展实力上。
势力的发展需要配套进行，一是需要进一步加强根据地建设；二是征召和训练部队；三是进行军工建设。
深思熟虑过后，王栋起草了关于近期（四零年春节之前）根据地政治经济建设；扩军和部队整训方案；加强军工生产的文件，经过高层讨论和修改之后，下发到相关领导机关和部门进行落实。而自己把主要精力放到了根据地内部清理和军工建设上。
“豆豆，你把有关中高级将领的侦查资料提供一份给我。至于对有问题的下级军官，分作三个步骤进行处理：第一，问题比较严重，尤其是有通敌证据的，马上逮捕，交给军法处审判；第二有通敌嫌疑，或者思想摇摆，生活等作风上问题较为突出的，由政治部进行审查，根据实际情况作出处理；第三纯属思想问题，或者能力不足者，交政治部进行集中培训，然后派送军校学习一年，根据考核另行安排。”
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