除了己故的李鸿章之外，袁世凯是和华东政府接触最多的清廷官员，深知华东政府内精英汇粹，人材济济，由其是为首的几个人，更可称雄材大略，他们绝对不会做没有意义或没有把握的事情，因此华东政府宁可让会谈裂，不惜和英法日俄四国一战，必然是有所倚仗，自己千万不可小视了华东政府。
而且从个人感情来说，袁世凯也不愿站到英法日俄四国的一边去，尽管在旧时空里，在主流史学中，袁世凯被冠以卖国贼、窍国大盗等极负面的印记，先估且不论这种定位的准确度如果，但那也是在袁世凯称帝之后的结法，而现在袁世凯还没有称帝。
另外平心而论，在辛亥革命之前的袁世凯，还是有比较强的民族意识，并做了不少有利于国家民族的事情，并且也在一定程度上维护了部份国家利益。华东政府多次抵抗外国，不仅维护了国家利益，而且也确实给中国长了不少底气，袁世凯在心里也是相当佩服，因此袁世凯不愿与华东政府为敌，这也是一个重要的因素。而在这几年里，袁世凯明里暗里也给华东政府帮了不少忙，袁世凯自认为就最终改朝换代，华东政府建国立朝，凭自已这几年帮华东政府办的事情，也能在这新朝当中某个一官半职，因此袁世凯其实并不怕清廷亡国灭朝。
当然最重要的因素，还是袁世凯无法判断这一战的走向，如果华东政府呈现出明显不敌英法日俄四国，袁世凯也会毫不犹豫的站到英法日俄四国的那一边去，情怀毕竞不能当饭吃，权势才是最重要的。
袁世凯思考再三，还是决定在这个时候，自己决不能选边站队，而在朝中的立场还是保持中立，那怕是因此而再度被贬职夺权，也再所不惜，毕竞贬职夺权还有卷土重来的机会，一但站错了队，那可就是万劫不复了。同时还是必须和华东政府保持一定的良好关系。于是袁世凯连夜给华东政府写了一封信，说明英法日俄四国己联合向清廷施压，要求清廷加入。
其实这时华东政府早己经收到了一些风声，毕竞这个时代清廷的保密意识，保密能力都很差，一有点风吹草动，都会闹得满城风雨。应该说华东政府对清廷的立场也是相当重视的，虽然清廷的军事实力并不强，基本属于意大利一类的猪队伍水平，但如果清廷在这个时候参合进来，确实是对华东政府十分不利的，毕竟在大部份的中国，清廷仍然还是合法的正统政府，一但清廷正式下诏全国，彻底和华东政府为敌，确实是可以给华东政府造成相当大的麻烦。而华东政府现在确实还没有彻底推翻清廷，统一全国的综合实力，何况现在还面临着英法日俄四国的大军临近。因此华东政府也在积极的计划着应对的策略。
而收到了袁世凯的信之后，华东政府也意识到时间紧迫，可以说这又是一次和英法两国的隔空交手，上一次是以人民军攻占沈阳，全歼俄军而赢得一局，这一局英法显然是志在必得，因此华东政府必须在清廷做出决议之前，采取积极的行动，迫使清廷不敢轻易的倒向英法日俄四国。
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