所有东郡北部九县，除去东武阳、聊城两县分别托管给刘备和关羽之外，杨锐准备重点在靠南的范县以及中部的茌县屯驻兵马，实行军政分开，作为据点，其余各县则只屯驻少量士卒维持日常安定。
如此一来靠近冀州一侧则由刘关张三人面对，短时间内应该不会有异动，南部范县可以看守刘岱，中部茌县可以提防刘关张这股势力，可以一下节省下不少人手来。
最初杨锐将东武阳和聊城交给刘备，一方面是可以通过距离隔绝两人，另一方面也有让其戍边的打算，毕竟杨锐无法肯定冀州韩馥能够一直作为盟友存在下去。
而“屯田制”和“资源兑换政策”杨锐只准备在东北部两三个县城尝试推行。
并不是杨锐不想在东郡立即展开推行这两项政策，关键是难以推行下去，杨锐目前手下人手填充青州都有大量欠缺，并且由于与刘岱一战当中对方撤离了大量各层次官员，当前东郡九县地方官职至少有一半以上处于空编状态。
其次，杨锐决定从东郡九县大量迁徙NPC民众到青州境内，充实青州的各项生产。
无论是NPC还是现实当中，没有特殊情况几乎是没有人会轻易离开故土而迁徙的，杨锐这一举动放在三国区域其他地方或者很难推开，就像当初董卓西迁之时，被其迁徙的NPC几乎是死伤大半！
不过杨锐的迁徙自然与之不同，一方面东郡北部黄泛区辐射范围内的NPC本来就经常逃荒，流动性非常大，对于其他区域的认知较多，具备迁徙的基础。
另一方面，在实施“屯田制”、“资源兑换政策”、“兵役补贴政策”之后，近来青州的名声已经传开了，平常情形下每天也有为数不少的外来者投奔青州地界。
在这样两个前提之下，杨锐迁徙东郡NPC是有一定基础的，经过杨锐与同行的程昱等人商量过之后，众人也都认为这一策略可行。
最为重要的是，本来青州人口就相对较少，屯田、资源、兵役等政策推行开来之后，各项基础资源生产得到了迅猛地推进，对人力的需求缺口是很大的，而东郡北部九县却是流民、灾民成群，供需关系契合也很良好。
此时整个三国区域，甚至是其他文明区域的天灾背景都还未消除，能够像青州一地NPC吃饱、喝足已经是世外桃源了，东郡之地灾民、流民之类也同样不缺乏。
因此，杨锐首先准备着手迁徙的便是各县生活在温饱线之下的这部分NPC。
第三个策略也是对前两个策略的补充，杨锐同样准备将兵役补贴制度在东郡几县推开，只不过附带了一些限定。
凡是有npc被选拔为壮丁的，同样还是按照资质高低向其家人每天发放3斤到5斤粮食的补贴，同时还连带着迁徙的条件。
C级资质接受征募并举家迁徙青州者，其家人每天可免费获取3斤粮食补贴，同时可以预支30斤人粮食保底口粮。
B级资质接受征募并举家迁徙青州者，其家人每天可免费获取4斤粮食补贴，同时可以预支40斤人粮食保底口粮。
而达到A级资质甚至S级资质，接受征募并举家迁徙青州者，其家人每天可免费获取5斤粮食补贴，同时可以预支50斤人粮食保底口粮，还也可以不接受迁徙。
杨锐准备在东郡推行的这三项政策，是经过实地查看和众人商量过的结果，也是目前杨锐人员精力有限情况下一种无奈选择，目的便是要优先将青州发展起来，同时减轻东郡各县的混乱状态。
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