荷兰总督范迪门生病了，雨季期间病倒，在病床上收到《马尼拉五国协定》。
范迪门立即召开会议，把评议会的议员们都叫来。他拖着病体微笑宣布：“先生们，今年的马尼拉战役，我们完全达成了预期目标。布桑加岛虽然贫瘠，但位置非常重要，它位于中国、西班牙、苏禄三方势力之间，是当地贸易的十字路口。现在，这座岛屿属于我们了，应该立即调集人手物资，去岛上兴建城堡和港口！”
接着，范迪门又继续说：“棉兰老岛的南部，虽然都是野蛮土著。但那里有个海湾（萨兰加尼湾），是天然的避风港，可以在海湾之内建立港口和城市（桑托斯将军城）。只要我们在美洲站稳脚跟，这里就是美洲通往远东的第一站！这里可以成为第二个马尼拉！”
“啪啪啪啪！”
议员们立即鼓掌，但并没有太多兴奋。
棉兰老岛南部地区，至少要经营十年时间，还要配合荷兰在美洲的势力，才能真正的变现为滚滚白银。
而布桑加岛虽然地理位置很重要，但周边有好几个大港，会把贸易船只给吸走，短期之内也是很难有收益的。
荷兰得到这两个地方，如果比喻成下围棋，就是在两个关键部位落子。长远考虑肯定是妙手，但现阶段没有太大作用，注重短期利益的议员们总感觉亏了。
好在，荷兰得到了贸易权，可以跟中国一起，垄断文莱、苏禄两国的香料宝石。
在范迪门的眼里，这个贸易权是谈判时顺带的，而议员们却把贸易权当做真正的战争红利。
激动不已的范迪门，似乎病情都好转许多，回到家里还让仆人开珍藏葡萄酒庆祝。
……
万丹港。
一个贸易据点的高级雇员，正在给英国东印度公司的高层写信：
“先生们，刚刚接到一个惊人的消息。荷兰东印度公司，跟中国皇帝联合出兵，在陆地和海洋都击败了西班牙。中国皇帝获得了吕宋岛，荷兰东印度公司获得两块关键地盘。文莱、苏禄两个苏丹国，重新投进中国皇帝的怀抱……对了，荷兰东印度公司，还跟中国一起联手，垄断文莱、苏禄的香料和宝石。”
“先生们，我们需要一场战争，英国和荷兰直接开战。只有战争，才能夺取商业利益。再这么下去，英国东印度公司将难以在远东立足……”
海上泰迪荷兰，在满世界到处挑事儿，自然跟英国也不会关系太好。
两国都有东印度公司，互相抢生意太正常了。
二十多年前，英国在爪哇岛好端端的做香料生意，荷兰舰队突然就杀来了。一通猛揍之后，荷兰逼迫英国签署协议：东方香料贸易分为三份，荷兰独占其二。
事情还没完，只过了几年，荷兰因为香料贸易，就杀光马古鲁群岛的英国人，史称“安布亚娜屠杀”。
在波罗的海、地中海和西非，荷兰也处处跟英国抢生意。甚至跑去英国近海捕捞鲱鱼，再转手卖给英国人。
英国人想要硬气起来，还得等护国公克伦威尔，眼下这位英国国王，可没什么心思搞贸易战。
当然，度日艰难的英国人，如今在印度混得风生水起。
葡萄牙跟印度莫卧儿皇帝关系恶劣，英国船队击败了葡萄牙船队，莫卧儿皇帝因此非常高兴。英国人于是就当舔狗，疯狂跪舔印度皇帝，英国国王还派使团，以近乎谄媚的方式，哄得印度皇帝龙颜大悦。
于是，印度皇帝下令，全国各地官员，都要好好保护英国人。
英国人在印度经商，没有任何限制，各地官员不得骚扰英国工厂。甚至在部分地区，直接对英国人免除商税！
多么伟大的印度皇帝啊，英国人对此感激涕零，他们会拼尽全力回报皇帝的厚爱。
……
南京。
站在赵瀚面前的，都是大同朝廷的阁部重臣。
左孝良说道：“在吕宋设立州县，肯定是不可能的，可设宣抚司做羁縻统治。”
欧阳蒸说道：“化外之地，该当如此，便如老挝宣慰司那般，设置一个吕宋宣慰司，令当地土司管理辖地。”
杨钟则是问：“这吕宋能种地吗？若不能耕种粮食，以土司治理地方便可。”
众臣争论半天，都是设置土司。
赵瀚也不跟他们商量了，因为实在没有共同语言，干脆直接出手颁布圣旨。
第一，设置吕宋总督，秩比从二品官员，由各部的左侍郎选任。任期六年，总管吕宋事务。
第二，设置吕宋民政使，秩比正三品官员，由各省的厅长选任。任期六年，主管吕宋民政事务。
第三，设置吕宋宣教使，秩比正三品官员，由各省的厅长选任，任期六年，主管吕宋教育事务。
第四，设置吕宋财政使……
反正就是总督独揽大权，设置一堆分管官员，然后三年派一次御史去巡查。御史要在吕宋扎根三年，负责检举当地官员的贪赃枉法。
吕宋驻军三千人，士卒要在那里安家。
除非吕宋岛遭受攻击，或者吕宋岛发生暴乱，否则总督不可调动军队。若要对外用兵，必须提前到兵部报备，获得兵部的许可，再得到皇帝的命令方可动兵。
另外，吕宋岛的财政收入，七成收归皇室，三成上缴国库。
阁部官员们想多收钱，就必须把蛋糕做大。
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