谨身殿。
三月三，朝廷放假，皇帝今天没有办公。
李香君正在研墨，赵瀚亲自展纸，将一方镇纸压在上面。。。
“陛下，墨研好了。”李香君递来毛笔。
赵瀚提笔写下一行字：大同中国钦定宪法。
《大同律》的内容，应该参照宪法而编订，可赵瀚却让刑部先编《大同律》。这是因为，宪法里的一些东西，赵瀚自己都拿不准，今后会根据《大同律》的实施过程而修改。
君主立宪，也有很多种，就像殖民风格各不相同。
西班牙、葡萄牙的海外殖民，完全就是强盗式的掠夺。不仅压迫土著和黑奴，连本国移民也被盘剥，葡萄牙王室甚至逼得葡萄牙移民，大量脱离母国选择皈依印度教。
而英国的海外殖民，则延续其搅屎棍风格，其中最为明显的就是在印度。先伏低做小，获得印度皇帝信任，再拉拢分化土邦，从中浑水摸鱼牟利，再将土邦王公捆绑在自己的利益战车上。
法国的海外殖民，却有浓浓的大陆帝国味道，他们会将法国的语言、文化和制度也搬过去。
如果赵瀚今后要搞殖民，肯定是搞法国的那一套。
再来说君主立宪，德国的君主立宪制，跟英国的君主立宪制，除了名字一样之外，完全就特么是两种东西——德国皇帝就是议会主席，有权召开、延期、关闭议会，有权任命宰相，对法律有颁布、监督和执行权，有委派任何官员的权力，皇帝是军队的最高领袖。
“第一条，天地交泰，万物滋生，人为万物之灵，聚人而成国也。故明腐朽，满清残暴，伪顺肆虐，是故生灵涂炭，大同中国顺应民意而生。既得民心，当合天道，大同是为承天应民之国。此为大同中国！”
“第二条，九州天下之人，皆为华夏之民。汉人为华夏之民，僮、回、蒙、傣、瑶……等各族，若居九州之地，亦为华夏之民也。各族皆黄帝苗裔，犹如失散之手足。汉人为兄长，各族为胞弟也。大同中国，亦华夏之国。中国大同，亦华夏各族之大同。”
“第三条，华夏之国，禀华夏气运而生，负振兴华夏之责。华夏文明传播之地，当为大同中国之土，切不可或缺其一也。”
这三条，讲的是国家、国民和国土。
李香君站在旁边看着，若有所思，明白而没彻底明白，总觉得这三条写得大有深意。
“第四条，大同既为承天应民之国，则人人生而平等，其位虽有三六九等，其格却无高下之分。民亦人，官亦人，皇帝亦人也。”
“第五条，皇帝虽人，聚民心而为皇，承天道而称帝，是天人感应之君主也，负有保全大同中国、华夏人民之责。因而立中枢、置百官、定后妃，使社稷稳定、根基牢固、国祚绵延。皇帝为国家君主，为百官、军队、万民之元首，国民须当敬而爱之。”
“第六条，人民有贤能者，皇帝拔而为官。官吏，非民之父母，实为民之兄长。为官者，当以改善民生为己任，为君主推行仁政而至万民。官亦民，当守法。触犯《大同律》者，与民犯法同罪。”
“第七条，士农工商皆民，僧道医卜亦民也。业有不同，人无高低。人民者，当奉公守法，当爱戴君主，当尊敬官员。”
这四条，出自《格位论》和《三原篇》，确定皇帝、官员和人民的地位。
“第八条，内廷也，皇帝之机构……”
“第九条，外廷也，国家之机构……”
接下来两条，总述内廷和外廷。
内廷主要由皇帝、后宫、女官、侍卫组成，同样要按照宪法，制定相应的法律。
皇帝为一国之君，家事几乎等同于国事，内廷的一切都以稳定国祚而展开。包括选纳后妃，也是为了稳定国祚，因此皇帝跟禁止纳妾的官民不一样——明朝的官民，也是不准纳妾的，至少法律规定如此，只在一些特定情况例外。
同时，赵瀚又规定，选纳后妃、女官和宫女，都不可大张旗鼓的扰民，一切当以民间自愿为原则。
而皇城侍卫，为皇帝之亲卫，外廷不可插手，否则以谋反论处。
外廷则是内阁领衔，宪法确立了内阁的权责。
甚至规定了阁臣的人数，最少三人，最多九人，必须是单数。若遇分歧，首辅可以决策，但此决策必须获得皇帝同意。
修补《宪法》和《大同律》，须皇帝、内阁、十部、十曹皆在。
内阁可以根据现状，提出更改和添加法律。由皇帝召开大朝会，三品以上官员出席九成以上，共商更改法律细则。每人一票，投票超过七成可通过。皇帝，有权驳回！
党争属于人的斗争，别扯什么文官集团、商人集团，大明有很多绅商出身的官员，站在东林党的对立面。
关于投票决议，赵瀚只规定立法时可以投票，文官集团是很难达成共识的，也犯不着为了几条法律而形成党争。若文官真的达成共识，胡乱修订法律，那么只有两种可能：第一，朝堂出现了权臣；第二，官商勾结已经腐蚀中枢。
明末的首辅无法做主，连内阁决议都要投票，那才是会刺激党争出现。这纯粹是张居正给君臣留下阴影，继任者矫枉过正，害怕权臣再次出现，内阁改为投票制而一团糟。
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