苏天成给朱由检上课，已经不是第一次了，因为符合了朱由检的心思，每次都能够说服朱由检，也正是因为这一次次的说服，他的规划慢慢开始实现，在目前的条件之下，他必须要依靠朱由检，否则很难有所成就。
养心殿。
朱由检正在认真听着苏天成的话语，温体仁、孙承宗等内阁大臣，都在这里，孙承宗的年纪大了，特许坐下，其余人都站着。
苏天成足足说了小半个时辰，他所思考的计划，全部都说出来了，包括对草原的控制，以及变相的控制草原，让锡伯族部落和达乌尔族部落攻打其他的部落，劫掠财富，大明朝通过互市的办法，得到这些财富。
江宁营深入到河套地区，一举击败了蒙古最大的两个部落，在朝廷里面，引发了很大的震动，那些蠢蠢欲动的大臣，得知了这个消息之后，都暂时闭嘴了，在江宁营取得了重大胜利的时候，继续来攻击苏天成，那是自找无趣，说不定还会被降罪，皇上的性格也有所不同了，对于大臣没有那么仁慈了。
苏天成和洪承畴带着锡伯营部落以及达乌尔族部落的继承人，来到京城的时候，孙承宗亲自到城门迎接，草原部落送人质到京城来，这是好多年没有发生过的事情了，出现这样的事情，应该还是在百年之前了。
这也预示着，大明慢慢开始缓过气了，今后，不仅仅是草原部落，其他地方，也要按照以前的老规矩，朝拜大明，臣服大明。
苏天成禀报的过程中，朱由检满面红光，谁都是有虚荣心的，草原上最为强悍的两个部落，被江宁营大败了，送来了部落继承人，作为人质，这是值得大书特书的事情。
至于苏天成提出来的其他要求，内阁研究之后，能够在很短的时间之内，做出来决定。
互市的事情，没有引发多大的争议，大凡涉及到银子的事情了，都是很容易通过的，至少不会遭遇到很多的反对意见，当家这么多年了，温体仁早就知道银子的重要了，若是能够在宁夏卫、榆林卫驻地开展互市，得到大量的银子、战马，当然是好事情，没有反对的理由，这种互市，本来就不平等，大明占了很大的便宜。
对于如何管理互市的事情，出现了一些小的争论，户部和兵部都要求派出大臣，到边关去，主持互市的事情，这样的互市，一旦开始了，就等于是滚滚的银子流水般的进来了，能够控制互市，有着巨大的利益，谁不想沾指头啊。
还是朱由检拍板了，互市还是由陕西的巡抚衙门直接负责，当然，户部和兵部都要派出大臣，参与到互市的工作中间，所获得的银两，直接上缴府库。
苏天成松了一口气，只要互市的主动权在自己的手里，一切都好说，自己还是要控制大头的，朝廷也需要得到一些银子，否则这样的事情，很难长久的，按照这样的安排做了，朝廷里面的大臣，就无法提出来意见了。
说到宁夏卫、榆林卫的事情，终于引发了巨大的争论。
苏天成的意见，很是明确，大量裁撤宁夏卫、榆林卫的军士，保留精锐，扼守几个主要的关口，就可以了，既然开始互市了，草原部落，对边关不会有太大的威胁了，裁撤了大量的军士，可以空余出来耕地，可以节约军饷，可以迁徙一些百姓，或者是安置被蒙古部落劫掠去的大明朝农民，在这些地方耕种，宁夏卫和榆林卫改名为宁夏府、榆林府，按照地方上的规矩，进行管理。
如果这次的裁撤成功了，下一步就开始对陕西的卫所进行大规模的合并裁撤，重点是加强府州县巡检司的力量，裁撤的军士，一部分安排到巡检司，一些分给耕地，安心种地，至于说陕西的安全护卫，重点是江宁营负责。
若是这种办法成立了，江宁营将分为五个部分，分别驻扎在西安府、汉中府、延安府、榆林府、宁夏府，控制好各个关口，如此最多两年时间，陕西各地就可以彻底平静下来。
苏天成提出来这个意见的时候，不仅仅是温体仁、孙承宗等人目瞪口呆，就是朱由检，也差点以为自己听错了。
很快，温体仁和兵部都凯说反对了，特别是边军的设置，以及边镇的设置，那是必须的，草原部落，虽然现在安宁了，但谁也不知道今后的情况如何，若是边关发生了战事，兵力不足，可能会出大事的，再说了，边军制度，是朝廷的基本制度，若是陕西裁撤了边军，山西、北直隶一带怎么办，难道也跟着学吗。
至于说陕西境内的卫所，也不能够轻易的裁撤。
温体仁甚至说出来了，江宁营在陕西境内的时间，不一定很长，陕西的流寇，还没有彻底剿灭，如今不过是流窜到四川去了，什么时候回到陕西，谁也不知道，这样的时候，更需要加强卫所的力量，陕西、山西以及北直隶，必须要加强卫所的力量，若是裁撤了，岂不是南辕北辙了。
朱由检也没有表态，这个问题，显然不是小问题。
苏天成预料到了这样的情形，他早就有准备了。
“皇上，臣的意思，眼光要放长远，皇上励精图治，殚精竭虑，就是想着大明朝能够兴旺起来，四方都来朝拜，臣所做的一切，所思虑的一切，都是从这一点出发的。”
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