苏门答腊的荷兰舰队司令部。
宽大的会议室里摆着一张开宴会用的大圆桌，桌子周边坐着十几名身穿各色军服的军官，每人面前都插着一面代表本人国籍的小国旗，细细数来，共有英国、法国、荷兰、西班牙、葡萄牙、意大利等六个国家。
如果是在欧洲，这六个国家的军人是无法坐在同一张桌子上讨论同一件事情的，他们相互之间有着形形色色的矛盾，有些国家之间甚至可以算是世仇。到了亚洲之后，他们之间的矛盾并没有完全被调和，争夺殖民地的斗争或明或暗，一直都在持续。不过，当面临着亚洲本地人的威胁时，他们便想起了自己都是欧洲人，是应当同舟共济的。
会议是应西班牙驻东南亚舰队指挥官瓦尔多的要求举行的，各国在东南亚的海军指挥官应邀而来，首先听取瓦尔多关于上一次海战的介绍。
“事情就是这样……”瓦尔多结束了自己的讲话，对众人说道：“各位先生，你们应当意识到，中国人目前虽然只是在吕宋登陆，但他们站稳脚跟之后，肯定是会进犯东南亚其他岛屿的。我们不能坐等中国人把我们各个击破，我们应当趁他们还没有建立起强大海军之际，就把他们的海洋梦想扼杀掉。中国是一个陆权国家，就让它永远只拥有陆权好了。”
出于面子和利益方面的考虑，对于与中国舰队进行海战的战况，瓦尔多并没有据实说明。他只承认自己损失了五艘战船，同时击毁了中国舰队的三艘战船。他知道，如果告诉这些同行们自己真正的损失，那么众人脑子里浮出来的第一个念头，恐怕就是要趁机瓜分西班牙在亚洲的利益，然后再去琢磨替西班牙报仇的事情。
“中国人总共有多少艘战船？”英国舰队指挥官乔尔问道。
瓦尔多道：“一共有18艘船，其中6艘大约600吨的大船，12艘200吨的小船，其中有3艘已经被我们击沉了。”
“仅仅剩下15艘船，你却把我们这么多人都召集过来了？”乔尔有些不屑地说道，“难道你们西班牙人连这么一点自信都没有了吗？”
“我们当然有自信，但我们这是在亚洲，中国离这里很近，他们后续的舰队很快就会赶过来，那时候他们就不再是15艘船，而可能是30艘，甚至更多。”瓦尔多强词夺理地说道，他也知道自己上一仗打得有点丢人，如果不是把本钱都赔光了，他何至于跑来向乔尔这样的昔日仇敌求助。
乔尔微微一笑：“就算在亚洲，你们西班牙人的勇气也是存在疑问的。”
瓦尔多怒目而视：“乔尔，你是想和我决斗吗？”
“二位先生，我们应当团结……”荷兰指挥官迪克打断了瓦尔多和乔尔的争辩，对瓦尔多问道：“瓦尔多，你刚才说，你得到的情报显示，中国人正在建造更多和更大的军舰，是这样？”
“的确如此。”瓦尔多气呼呼地说道。
迪克道：“如果是这样，那么这件事的确值得引起我们的关注。从瓦尔多刚才说的情况来看，中国人掌握了一种用大炮远距离投射火药的技术，这种技术对于我们的战船是非常有威胁的。在500步的距离上，我们的加农炮还不足以发挥威力，而他们的会爆炸的炮弹却能够对我们形成有效的杀伤。这就意味着我们必须付出额外的损失，才能逼近到能够击毁对方船只的距离上。”
参会的都是海军的军官，对于这一点自然都是深有感悟的。听迪克说完，众人都沉默下来，在心里模拟着海战的场景，想象着如果自己遇到这样的对手，能够用什么样的办法来避免如瓦尔多一样的失败。
“我觉得，我们必须有三倍于中国人的兵力，才能在战斗中保持优势。”法国指挥官马蒂斯首先做出了判断。
“我觉得这个判断是比较准确的。”迪克说道，“如果中国人的火炮真的如瓦尔多说的那样，能够在500步的距离上对船只形成有效毁伤，那么对付30艘中国战船组成的舰队，我们必须有不少于90艘船才行。”
乔尔扫视了众人一番，说道：“90艘船，差不多是咱们这六个国家在东南亚的全部力量的70%了，没有任何一个国家能够单独组织起这样大的舰队。”
瓦尔多道：“这正是我请诸位到这里来的原因，我说过，我们不能坐等中国人把我们一个一个地吃掉，我们必须组成联军，一举摧毁中国人的舰队，让他们退出东南亚。”
众人再次沉默了，纷纷盘算着这件事的利弊。每个人都希望能够由别人出头，去与中国人决战，这样自己不用承担损失，却可以避免中国人的威胁。但他们心里也明白，别人没那么傻，如果每个人都不愿意出头，最终的结果只能是像瓦尔多预言的那样，被中国人各个击破，最后谁也占不到便宜。
“大家表决吧。”迪克提议道，他是东道主，有负责推进整个会议进程的义务。
表决的结果显示出大家都有足够的理性，所有人都赞成组成联合舰队，共同对付中国。
接下来，众人又在派出军舰的数量、舰队指挥、队形构成等问题上进行了长时间的争论，最后终于敲定了各项细节。
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