斯普鲁恩斯没有恢复对胜利的信心，可他恢复了状态，坚定了继续战斗下去的决心。也许这种改变并没有让他看到希望，可至少让他重新振作了起来。在此之前，斯普鲁恩斯是在为胜利而战，而现在，他是在为能够让更多的同胞活着看到战争结束而战。
当时，第五舰队的问题多如牛毛，而且每一个问题都非常严重，都直接影响着舰队的战斗力。面对这堆积如山的问题，斯普鲁恩斯很快就理清了轻重关系，并且开始着手解决这些问题。
第一个问题就是素质，舰队官兵以及航空部队官兵的素质。几乎从25年底，这就一直是美国海军面临的最严峻的问题。虽然在24年初，也就是美国才参战的时候，相对于唐帝国军队，美军仍然缺乏足够的作战经验，但是官兵的素质并不低，特别是飞行员的素质，是值得美国海军骄傲的。当时，美国海军中有一半以上的官兵服役了两年以上。另外，大批之前以志愿者前往日本，英国，法国，俄罗斯等国作战的飞行员回到了海军，这些飞行员都有着充足的战斗经验，这也正是美国海军在前两年里能够抗衡唐帝国海军，并且在几次舰队决战中能够跟唐帝国海军打得不相上下，甚至还数次迫使唐帝国海军修改战略计划的主要原因。可战争打到现在，美国海军中真正的老资格飞行员恐怕也就只有那么一两百名吧，而真正有经验的舰队官兵更是不到总兵力的一成。这样的官兵队伍素质能够高到哪里去？
在无法通过实战来锻炼部队，而且也经受不住战斗的损失的情况下，提高官兵素质的唯一办法就是训练，疯狂的训练。这也正是斯普鲁恩斯采取的办法。本来，他已经训练出了一批官兵，而且这批官兵在前面的战斗中已经积累下了一定的作战经验，可哪想到，几次战斗下来，这些官兵中的一部分已经黯然离去，有的是战死在了战场上，有的则是因伤残废，而不得不退役。最大的损失莫过于飞行员了，这也正是斯普鲁恩斯最为痛心了。如果当时他手里还有一支24年那样的飞行员队伍的话，也许他还不至于如此的悲观绝望。
第二个问题就是舰队的人员编制。在尼华岛的战斗结束后，斯普鲁恩斯手里只剩下了三艘航母，护航战舰也勉强可以组成三支航母战斗群。另外，当时他还让一批伤愈官兵归队，基本上凑足了这三支航母战斗群的舰队官兵。通过从陆战队的航空部队挑选一批飞行员，这也让他凑齐了三支航空联队所需要的飞行员。这支官兵队伍的素质应该还是不低的，至少相对于当时美国海军的总体素质而言，这肯定算得上是一支精兵队伍了，可问题是，随着大批新服役的战舰到达，斯普鲁恩斯手里的“精兵”数量就明显不够了。
当时，新服役的战舰上都有配套的官兵，这些官兵是在东海岸的诺福克海军基地接受训练的。当时，美国海军要求每艘战舰都有两套官兵，可问题是，培训新兵的速度根本就跟不上，能够保证每艘战舰都有足够的兵员就不错了。这些官兵都只接受过最基本的训练，能够驾驶战舰航行，能够操作火炮，可真要上战场，那他们的技术还差远了。舰载航空兵的飞行员也差不多，很多都是从新奥尔良附近的海军航空站里才完成了训练后分配而来的，虽然能够驾驶战机在航母上起飞与降落，可其作战技术那就根本无法满足要求，甚至连怎么将鱼雷安全的投下去都不知道呢！
这就如同在26年上半年的时候一样，虽然获得了六支新的航母战斗群，但是没有任何的实战能力，有等于无。训练显然是要进行的，可是训练无法从根本上解决问题。另外，半年前，斯普鲁恩斯有充足的时间来训练舰队，现在，他却没有多少时间来强化训练了。问题很明显，如果让那两支新编的特混舰队投入战斗的话，唯一的作用就是给唐帝国海军增添战果，用几艘航母，几十艘护航战舰，几万名官兵去换掉唐帝国海军的几十架，最多几百架轰炸机，以及同样数量的炸弹与鱼雷，这有什么意义？
当时斯普鲁恩斯所想到的办法，或者唯一的办法就是对舰队官兵重新编组，提拔一批有经验的官兵，并且将其安排到重要的岗位上，负责领导更多的新兵。这样，不但能够提高训练的效率，而且在作战时，那些已经在战场上走了一圈的官兵就能够起到镇定军心的作用，同时在关键时刻发挥出重要的作用来。这个办法并不难，很容易想到，关键的问题是，九支航母战斗群的官兵总数近八万人，而要彻底改变人员编制，那就要涉及到几乎每一个官兵，这是一件工作量非常巨大的任务。
斯普鲁恩斯把这件事情交给了特纳去完成，特纳本来就是第五舰队参谋长，对舰队的情况比较了解，而且这是一项比较细致，繁杂的工作，斯普鲁恩斯没有太多的时间与精力来处理这些问题，也就只能让特纳负责了。
除了人员编制，还有舰队战舰的编制也要确定下来。这也是斯普鲁恩斯唯一觉得比较容易解决的，或者说还算不上麻烦的问题。之前，第五舰队一直缺乏强大的护航战舰，特别是为航母提供防空掩护的护航战舰。现在问题一次性的解决了，4艘战列舰，12艘大型巡洋舰（美国海军实际上一直没有采用“大型防空巡洋舰”这个舰种名称），16艘重巡洋舰，这足够为每艘航母提供三艘，或者是四艘主力防空战舰了。另外，还有众多的驱逐舰，这也能够提高舰队的反潜能力，避免像上次那样，在航母负伤之后遭到潜艇的偷袭，结果造成无法挽回的巨大损失。
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