凤妤虽在看账册，却没忽略城内的情况，也知道双方摩擦加剧，陈江东那群兵痞很快就和几名府兵打得火热，大致也能了解到城中毫无律法，山高皇帝远，一切以盐铁司为尊。原居民被煽动排斥他们，无非是想这群匪寇是她带来的，她定会偏袒，不会秉公办理。
她说干了嘴巴，也不如做一件事，张猛自告奋勇为她打头阵，就有了这么一出，可谁能想到凤妤真打，都不容他拿东西垫了一下屁股。
凤妤问，“二十两能安慰你吗？”
张猛惊动得差点翻下床来，张虎倒吸一口气，“姑娘，下次有这种活，你可以派我，我只要十两就行。”
张猛气急，“哥，你不厚道，这生意也抢，你有我耐打吗？”
凤妤让大夫好好照看张猛，这场械斗虽是她有意挑起，却也苦恼一件事，城中全是悍匪，冲突摩擦少不了，律法还要更严明一些。
她本就是剑走偏锋的性子，若是正常知州，定不会用这种法子来治理城镇，凤妤却不一样，她想速战速决，哪怕有点手段也在所不惜。
解决了城中原住民后，春露和几名大当家组织大家开荒垦田，犁地的牛和农具都已送来，原居民们早就播种，有几名热心肠的妇人倒也愿意借出家中的农具和牛，换取物资，他们私下以物换物的方式悄然展开。
凤妤知道自己分身乏术，又说不动南宫衡，先去游说府衙原来的师爷们，府衙里的师爷和幕僚不能小觑。
城中的日常事务，田地划分，赋税，刑律他们都很熟悉，也能帮她出谋划策，凤妤派人调查过这群师爷幕僚们的基本情况，各个击破。能留在西洲的，多多少少都有自己留恋的地方，他们也有自己要养活的家人。
城中如火如荼地开荒，他们也看在眼底，谁不想过上安居乐业的日子。凤妤自己三顾茅庐，也让春露带一些面善能言的妇人和城中原住民们打开关系，一来二去，这群师爷和幕僚也渐渐有所动，渐渐的也参与到西洲的各项事务来。
盐铁司。
祝盛开怒掀桌子，暴躁得砍掉府中两根木桩，“这群见利忘本的畜生，竟然被一个乳臭未干的丫头震慑，假以时日，她的手一定伸到矿山来，我要弄死她！”
“大人息怒，凤妤身边有一群武将保护，没有落单的时候，根本动不了手。”苏孟韦早就派人探查过了。
“你是她小舅，把人单独约出来，下毒也好，刺杀也好，总之，我要她死！她杀了我亲弟弟，又试图掌控西洲，她不死，我们就等着下地狱吧！”祝盛开一直在怂恿城民们和凤妤对抗，凤妤仅花了七日就平了城中矛盾，如今大举开荒，双方虽还有摩擦，却人专门调和，罕见地呈现欣欣向荣景象。
“大人，我和她只不过是名义上的亲戚，没有情分。”苏孟韦说，“这丫头养尊处优，定是受不了西洲的艰苦，我们只要满足铁骑需要的兵器铠甲，她不会留在西洲多久。一个锦衣玉食长大的小丫头怎么会留在这里吃苦受罪？”
“我要她死，你听明白了吗？”祝盛开狠狠地抓着苏孟韦的衣襟，“她杀了盛良，我要她偿命！”
“大人三思，她是秦王未过门的妻子，你想惹麻烦？”苏孟韦眼神极冷，可以说得上是薄凉的，若不是他煽动匪寇闹事，煽动盛良去对抗凤妤，笃定凤妤不敢在西洲大开杀戒，盛良又怎么会死？
“大人，不好了，不好了……”盐铁司一名判官副使匆匆而来，“三姑娘四大城门各派五百人看守，即日起，离城都要严格审查，西洲恢复城治，她任西洲城城主，主理西洲各项事宜。”
“什么？”苏孟韦和祝盛开大惊失色。
西洲因荒废的缘故，城门无人看守，素来随意进出，在谢珣把匪寇们投来前，居民都在城内居住，农田和庄家多在东南城门外围，放牧也是。西北两个城门是运输通道，素来无人看管，也是城中铁矿主要途径城门，凤妤在派人驻守城门后，铁骑已开始在修筑城门，坚固城防。
在师爷和幕僚都被策动下，府兵也渐渐归了府衙指挥，凤妤扩招了府兵，几名大当家带自己兄弟踊跃报名，城防渐成雏形。
祝盛开和苏孟韦就慌了神，西洲的六大矿山连成一片，只有一条出山主干道，这条主干道连接城内盐铁司，铁矿运到城内冶炼，制成器具，也只有城内有冶炼厂。在西洲没有荒废时，矿山产出多少，要在盐铁司登记，在盐铁司衙门盘查，清点，对上数目，再从西北两大城门出。
如今，盐铁司只手遮天，矿车直接从城门出，无人清点。如今城门有人驻守，矿车经过城门定会被守城官兵盘查。
“这丫头想做什么？”祝盛开直到凤妤派人驻守城门才感觉到束手束脚，本来他并不介意凤妤在城内开荒，如今，他已迫切地想要赶走凤妤。
苏孟韦来找凤妤时，凤妤煮茶招待他，这茶叶是西洲特产的茶叶，略有点苦涩，煮茶时要加盐增味，凤妤竟喝得惯。
“阿妤啊，城门派人驻守是什么意思？”
“小舅，如今西洲城内也将近六万人常居，总要规范治理，几大城门都派人驻守，严格审查进出，年底我就会开通西洲的商贸，这半年时间，正好让大家都熟悉环境。”凤妤说话滴水不漏，“天底下哪有居住六万人的城镇，大门无人管束，太不安全了。”
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